前些日子，英國首相斯塔默率代表團訪華。這是英國首相時隔八年再次訪華。在談及中國基建等領域的行動速度時，斯塔默稱“英國太慢了”。這不是自謙好聽的場面話，而是斯塔默實實在在的焦慮。

對一個曾經(jīng)引領工業(yè)革命的“日不落帝國”，斯塔默為何這般“脫口而出”？

▲英國首相斯塔默。資料圖。圖源：CFP

300多年前的18世紀，當康熙皇帝剛開始開辟一個新王朝的輝煌之時，英國已經(jīng)率先開始“工業(yè)革命”，進入“蒸汽時代”，成為世界上第一個工業(yè)化國家，建立起“日不落帝國”。

高速發(fā)展的工業(yè)化讓英國的海外貿(mào)易快速騰飛，商品經(jīng)濟快速崛起。同時，這場工業(yè)革命也影響了整個歐洲大陸，并帶動了當時許多國家相繼發(fā)生工業(yè)革命。

相比之下，即使是到了新中國成立之時，中國也只是剛剛站起來，相形見絀，經(jīng)濟社會狀況落后，工業(yè)基礎薄弱，與西方發(fā)達國家有著天壤之別。

這樣的發(fā)展時間軸，為何斯塔默還說英國“太慢了”？

因為自此之后，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。中國用短短七十幾年的時間，趕超比贏，基本走完了西方發(fā)達國家所走過的工業(yè)化道路。不僅解決了十幾億人的溫飽問題，還成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國，成為全球經(jīng)濟增長的動力之源和穩(wěn)定之錨。

尤其是近年來，在基礎設施建設方面，中國還被冠以“基建狂魔”的稱號。沒親眼見也就算了，但斯塔默這一趟訪華之旅，把這些變化發(fā)展真真切切地看在了眼里，記在了心上。

我們先來看一組數(shù)據(jù)：據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學院（IMD）發(fā)布的《2025年全球競爭力報告》，中國以總分82.1分位列全球第16名。其中，經(jīng)濟表現(xiàn)上，中國以73.2分位列全球第5，在基礎設施建設上，則以74.9分排名第15。

整體看來，盡管近年來中國在排名上稍有起伏，但在全球范圍內(nèi)始終保持穩(wěn)定靠前。

圖源：瑞士國際管理發(fā)展學院（IMD）網(wǎng)站

而英國以總分71.9分位列全球第29，其中，經(jīng)濟表現(xiàn)上，英國以54.9分位列全球第32，基礎設施建設以70.1分位列全球第20。

圖源：瑞士國際管理發(fā)展學院（IMD）網(wǎng)站

縱觀近五年的表現(xiàn)，中國全球競爭力保持穩(wěn)定領先，而英國卻以較大幅度逐年下降。

那么，就基礎設施建設方面來看，中國和英國有什么不同？

英國政府網(wǎng)站上是這么描述本國基建優(yōu)勢的：

?信息通信技術和數(shù)字產(chǎn)業(yè)：是歐洲寬帶覆蓋率最好的國家之一，擁有支撐歐洲第一科技產(chǎn)業(yè)的數(shù)字基礎設施；

?交通網(wǎng)絡：70多個機場、40 個主要港口、四通八達的鐵路和免收通行費的高速公路構成了理想的組合，能夠高效連接英國與歐洲大陸和世界各國；

?新能源發(fā)展：擁有世界上最大的海上風電場，是目前歐洲最具吸引力的清潔能源投資市場，并將可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型作為國家優(yōu)先事項。

這光鮮亮麗的文字背后，事實果真如此嗎？我們挨個說說。

先從清潔能源發(fā)展說起。2025年，英國政府發(fā)布《清潔能源產(chǎn)業(yè)部門計劃》，提出到2035年實現(xiàn)清潔能源年度投資翻番，并將推動風電、氫能、核能、碳捕集與封存（CCS）、熱泵等關鍵技術發(fā)展，力爭將英國打造為“清潔能源超級大國”。但是，該計劃在政策落地、產(chǎn)業(yè)鏈構建、能源安全等方面仍面臨不少挑戰(zhàn)，這也為后續(xù)各領域基建發(fā)展埋下了不定時“炸彈”。

▲當?shù)貢r間2026年2月10日，英國政府宣布了最新一輪“差價合約”清潔能源技術拍賣結果，包括陸上風電和太陽能發(fā)電場在內(nèi)的200多個新能源項目獲得電力生產(chǎn)合同，其中太陽能發(fā)電量創(chuàng)歷史新高。圖源：CFP

近年來，盡管英國能源結構顯著優(yōu)化，天然氣和可再生能源快速部署，已成為英國總份額最高的能源類型，但一部分新能源項目推進緩慢，能源轉(zhuǎn)型落地仍難以達成，減排量無法達到預期目標。即使化石能源占比下降，清潔能源項目也無法及時迎頭趕上，導致電網(wǎng)供不應求。

此前，英國駐華大使館能源、基建與交通商務參贊沈潔思（Jessica Shuck）在接受媒體采訪時指出，英國“電網(wǎng)基礎設施亟需升級、規(guī)劃審批流程較慢、制造業(yè)和技術勞動力方面的供應鏈存在瓶頸”，這些都使得英國清潔能源領域的發(fā)展進程緩慢。即使風電是英國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其并沒有隨著風電裝機規(guī)模和發(fā)電量的擴張而配套發(fā)展其制造業(yè)。

英國在機艙、葉片、塔臺、地基、電纜等這些風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的主要組成部分不具備領先優(yōu)勢，也就意味著技術不在自己手上，干什么都顯得被動些。

相比之下，中國作為當前全球清潔能源領域的重要力量，向綠而行，多元突破，在風電、光伏、儲能、熱泵等多個細分領域已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系，具備強大的裝備制造和項目交付能力。特別是在稀土永磁體、電力電子設備、動力電池等關鍵環(huán)節(jié)，中國企業(yè)具有全球領先優(yōu)勢。尤其從“西電東送”“北電南供”到“東數(shù)西算”工程，中國在電力事業(yè)發(fā)展中穩(wěn)步推進，充分展現(xiàn)中國“規(guī)劃治國”的高效能和綠色發(fā)展成就，被外媒稱為人類歷史上“第一個重要的‘電力國家’”。

▲2025年12月6日，安徽蕪湖，繁昌區(qū)孫村鎮(zhèn)境內(nèi)的“西電東送”特高壓通道工程與晨霧、山巒、鄉(xiāng)村相映成景。圖源：CFP

截至2025年底，中國風電光伏累計并網(wǎng)裝機首次超過18億千瓦。而在使用端，全社會用電量首次突破10萬億千瓦時，創(chuàng)下全球單一國家年度用電紀錄。

當前，中國零碳園區(qū)的規(guī)?；季?、海上光伏的跨越式發(fā)展、抽水蓄能技術的重大突破等等，都彰顯出中國正以系統(tǒng)性的工程布局和前沿技術創(chuàng)新，既保障地方能源供應、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐，也為全球能源轉(zhuǎn)型注入強勁動力。

網(wǎng)絡通信方面，據(jù)今年2月4日波圖蘭斯研究所（Portulans Institute）發(fā)布最新全球網(wǎng)絡就緒指數(shù)（Network Readiness Index 2025）顯示，英國排在第8位。該指數(shù)是基于技術、人員、治理和影響四個維度，衡量一個國家利用信息和通信技術對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的積極影響。相比于中國位列第24名，英國這個成績可謂斐然。

然而，近年來，英國現(xiàn)有電網(wǎng)容量逐漸滿負荷，加之過去10年英國對輸電系統(tǒng)投資嚴重不足，可再生能源電力并網(wǎng)瓶頸愈發(fā)嚴重，盡管此前英國在2023年投資1.5億英鎊推動無線基礎設施建設，確保英國在未來電信技術領域處于前沿地位，并提出到2030年，英國所有人口稠密地區(qū)實現(xiàn)獨立組網(wǎng)5G可用性。

事實上，雷聲大雨點小，英國無線基礎設施建設的進展遠沒有想象中的快。即使在英國首都倫敦，進地鐵即“失聯(lián)”，出地鐵手機消息分分鐘“99+”，英國人在地鐵上愛讀書看報的好習慣原來絕大一部分原因源于地鐵上常年沒有信號。古老的地鐵系統(tǒng)加上極高的改造、運營成本，英國無線網(wǎng)絡覆蓋問題遲遲得不到解決。

▲倫敦地鐵。圖源：CFP

當倫敦地鐵計劃在2024年底前實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋時，中國已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)用上5G，6G時代也已經(jīng)在來的路上了。當英國朋友歡呼雀躍倫敦交通局（TfL）終于正式確認到2026年底所有地鐵線路與車站全面覆蓋4G/5G信號，今年2月5日剛剛發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》則顯示，截至2025年底，中國已建成5G基站483.8萬座，全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村已通5G，5G演進網(wǎng)絡已覆蓋超330個城市，我國在5G用戶普及率、千兆光網(wǎng)覆蓋率等關鍵指標上領先全球，占據(jù)絕對碾壓優(yōu)勢。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，全球人工智能熱潮下，各國都想在AI時代嶄露頭角。然而，上述的老舊電網(wǎng)通訊在一定程度上限制了英國無法滿足人工智能產(chǎn)業(yè)需求。

英國政府去年1月曾推出了雄心勃勃的“人工智能機遇行動計劃”（AI Opportunities Action Plan），并劃定了四個“人工智能增長區(qū)”，目標是成為“人工智能超級大國”。

然而，電力被業(yè)界稱為“算力”的盡頭，奈何英國理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。高昂的能源成本及老舊電網(wǎng)嚴重阻礙了英國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“野心很大，但落地能力還跟不上?！?/strong>數(shù)據(jù)中心電源解決方案供應商AVK集團首席執(zhí)行官本·普里查德（Ben Pritchard）評論道。

因此，即使英國“人工智能增長區(qū)”已自牛津郡開始部署落地，英國的人工智能基礎設施也仍處于早期階段?！皩崿F(xiàn)這些目標的最大挑戰(zhàn)是英國有限的電網(wǎng)容量?！逼绽锊榈抡f，“開發(fā)商預計，電網(wǎng)接入將延遲八到十年，尤其是在倫敦地區(qū)，未處理的接入申請數(shù)量前所未有?！?/p>

此外，盡管去年美國總統(tǒng)特朗普訪問英國期間，英美簽署《科技繁榮協(xié)議》，聚焦人工智能、量子計算和民用核能等技術領域合作，微軟、谷歌、英偉達、OpenAI、CoreWeave等美國頂尖科技和人工智能公司也承諾斥資310億英鎊（約合2930億元人民幣）用于提升英國的人工智能基礎設施和前沿技術，但真正的挑戰(zhàn)在于，這些計劃多久才能轉(zhuǎn)化為可供英國使用的算力？同樣，能源成本奇高和老舊電網(wǎng)基礎設施或許需要很多年才能接到新的站點。

相比之下，在強大的新能源產(chǎn)業(yè)和電力發(fā)展基礎上，中國的算力產(chǎn)業(yè)鏈逐漸強大。從越來越“好用”的國產(chǎn)芯片到推進“全國一體化算力網(wǎng)”，中國逐漸加快走出了一條自主可控的“算電協(xié)同”之路。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國已建成萬卡智算集群42個，智能算力規(guī)模超過1590 EFLOPS，位居全球前列。

得益于此，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)澎湃動能。從Deepseek到人形機器人，人工智能創(chuàng)新活躍，一步步震驚世界。目前，中國人工智能企業(yè)數(shù)量超過6000家，AI核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.2萬億元，國產(chǎn)開源大模型全球累計下載突破100億次。中國成為AI專利最大擁有國，培育并開源的人工智能大模型已快速應用與電子、原材料、消費品等行業(yè)。

同時，中國現(xiàn)階段數(shù)字技術與實體經(jīng)濟、公共服務、社會生活各領域加速滲透融合。截至2025年12月，中國生成式人工智能用戶規(guī)模達6.02億人，較2024年底增長141.7%；普及率達42.8%，同比大幅提高25.2個百分點。生成式人工智能正加速融入日常生活與生產(chǎn)領域，成為推動社會數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要引擎。

最近，字節(jié)跳動又發(fā)布視頻創(chuàng)作模型Seedance 2.0，引發(fā)全球關注，連馬斯克都稱贊“it's happening fast”（發(fā)展速度太快了）！

交通基礎設施建設方面，英國作為第一個工業(yè)化國家，自然擁有一套相對完整高效的交通體系。但是，一層一層剝開往里看就會發(fā)現(xiàn)，最先開始工業(yè)革命的英國，并沒有將優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

鐵路網(wǎng)絡是英國交通系統(tǒng)的重要組成部分，但自上世紀90年代以來，英國鐵路行業(yè)私有化改革逐步延伸出班次取消誤點、擁擠、票價漲幅、罷工等一系列問題，引發(fā)英國民眾吐槽抱怨。直到2024年底，英國議會批準“鐵路重歸國有”，將成立英國鐵路公司，情況才稍有改善。

此前，英國BBC“問答時刻”（Question Time）節(jié)目中就曾談到中國龍巖火車站“9小時建成”（實際上是改造，并不是建造一個全新火車站），引發(fā)英國民眾對“中國速度”的追捧和對本國鐵路的“自黑”。因此，塔斯莫說英國“太慢了”也真心道出了英國政府沉積已久的無奈。

此外，自英國第一條高鐵線路HS1建成連接倫敦與歐洲大陸后，第二條高鐵HS2“孕育”第17年仍處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。由于規(guī)劃缺乏可行性、管理漏洞頻出、政策反復無常，預期通車時間暫推遲至2033年。然而英國交通大臣海迪·亞歷山大去年在英國議會下議院發(fā)言時曾說，根據(jù)項目建設公司評估報道，她“看不到有任何途徑能按計劃實現(xiàn)2033年通車”。

在航空運輸上，英國位列美國和中國之后，擁有世界第三大航空網(wǎng)絡。其中，倫敦機場的航線數(shù)量超過任何其他歐洲城市。而作為歐洲最繁忙機場之一，穩(wěn)居全球民航運量“第一梯隊”的希思羅機場長期滿負荷運轉(zhuǎn)，只有兩條跑道。

機場新跑道建設規(guī)劃早在20世紀80年代就已提出，直到去年8月1日，英國倫敦希思羅機場運營方才公布金額為490億英鎊（約合647億美元）的擴建方案，包括建造討論已久的第三條跑道。據(jù)悉，這條跑道預計最晚2035年投入使用，但因為反對者擔心噪音污染、碳排放和生態(tài)環(huán)境破壞等問題仍一直擱置。

▲倫敦希思羅機場的沙特航空和阿聯(lián)酋航空飛機。圖源：CFP

相比之下，中國高鐵實現(xiàn)了從追趕到領跑，真正站上了世界舞臺的中央。2025年，中國CR450動車組樣車跑出每小時450公里的全球最快速度，再次刷新紀錄，重塑世界高鐵格局。中國高鐵營業(yè)總里程4.8萬公里，占世界高鐵總里程的70%以上。

此外，中國高鐵自動駕駛技術繼承了大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等前沿科技，不僅提升列車運行的安全率和準點率，還能優(yōu)化能源管理，降低運營成本。

西班牙主流媒體《阿貝賽報》指出，中國進入高速鐵路領域的時間晚于西班牙，但一旦起步，便通過高度集中的規(guī)劃和持續(xù)投入，實現(xiàn)了規(guī)模和運行質(zhì)量的跨越式提升。為此，2025年年底，西班牙交通大臣奧斯卡·普恩特提出，考慮為AVE高速鐵路網(wǎng)采購中國制造的列車。

在航空網(wǎng)絡方面，近年來，中國民航加快基建設施，國民航空發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭?！笆奈濉逼陂g，我國民航固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，達6300億元，新增跑道49條、機位2232個，運輸機場總數(shù)達270個，民航綜合保障能力邁上新臺階。

據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國民航全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量1640.8億噸公里、旅客運輸量7.7億人次、貨郵運輸量1017.2萬噸，同比分別增長10.5%、5.5%、13.3%。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通體系中的占比為39%，航空總?cè)丝诔?億，成為全球第一航空人口大國。

展望“十五五”，客運領域的便利化、數(shù)智化、集約化，以及貨運領域的無人化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還將更上一層樓。

同時，中國全面布局低空經(jīng)濟，向體系化、規(guī)模化推進，加速推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。在政策紅利釋放、核心技術突破、應用場景落地等多重驅(qū)動下，中國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)騰飛成為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

從國產(chǎn)首款800公斤級重載電動垂直起降飛行器AR-E800首飛成功，到eVTOL作為低空經(jīng)濟核心載體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，低空經(jīng)濟應用場景將從“試點示范”全面轉(zhuǎn)向“規(guī)?；逃谩?，形成“低空+物流、旅游、醫(yī)療、通勤”多元融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，商業(yè)化價值將全面釋放。

圖為AR-E800。（中國航空工業(yè)集團有限公司供圖）

▲2026年2月5日，江蘇昆山，峰飛航空科技自主研發(fā)的全球首款5噸級eVTOL——V5000天際龍在民用無人機試飛運行基地圓滿完成轉(zhuǎn)換飛行全過程，標志著中國企業(yè)成為全球唯一實現(xiàn)5噸級eVTOL轉(zhuǎn)換飛行的公司。圖源：CFP

以上中英兩國在基建領域的差異還僅僅是九牛一毛，難怪斯塔默要發(fā)出“英國太慢”的感慨。

中國基建一騎絕塵，在國際社會變幻莫測的當下，比眾多發(fā)達國家顯得還要“發(fā)達”。

安全的環(huán)境、智慧的服務、良好的基建，一切都令人安心和暖心。而這些我們習以為常的幸福感，也許正是別國，甚至是發(fā)達國家渴求的。

中國在各領域推動高質(zhì)量發(fā)展的步伐不僅求快，也求穩(wěn)，在保障國內(nèi)民生需求基礎上，中國這艘航行中的巨輪也展現(xiàn)出強大的韌性和活力，為世界貢獻了中國智慧。也難怪，歐洲各國在面對美國盟友“背刺”時，需要重新尋求和中國的合作共贏，來對沖美國帶來的風險。

在世界眼里，中國仍是那顆難以動搖的“定心丸”。

統(tǒng)籌丨胡文

作者丨李婧